ΑΡΘΡΟΓΡΑΦΟΙ

Η ατζέντα Ντράγκι και ο ιστορικός συμβιβασμός της Ιταλίας

Ο απερχόμενος πρωθυπουργός έδειξε ότι η διαπραγμάτευση μεταξύ τεχνοκρατίας και λαϊκισμού είναι δυνατή και, σε περιόδους κρίσης, απαραίτητη.

Αποδίδεται ποικιλοτρόπως στον Ουίνστον Τσόρτσιλ ή στον Μπενίτο Μουσολίνι, η παροιμία, ότι η διακυβέρνηση των Ιταλών δεν είναι αδύνατη αλλά άσκοπη, για μια φορά δεν ίσχυσε.

Ο Μάριο Ντράγκι ολοκληρώνει πρόωρα τη θητεία του ως πρωθυπουργός της Ιταλίας και η χώρα οδηγείται σε πρόωρες εκλογές - μια φαινομενικά γνωστή ιστορία.

Ωστόσο, έστω και για 18 μήνες μόνο, η κυβέρνηση του ηγέτη κατάφερε ένα αξιοσημείωτο κατόρθωμα: η Ιταλία κατάφερε να συνυπάρξουν ο λαϊκισμός και η τεχνοκρατία, οι δύο κυρίαρχες δυνάμεις της δημοκρατικής διακυβέρνησης τις τελευταίες δεκαετίες - και όλα αυτά χάρη στον Ντράγκι.

Είναι ενδιαφέρον ότι το πλαίσιο της κυβέρνησής του δεν ήταν εντελώς μοναδικό. Τα τελευταία 30 χρόνια, η Ιταλία έχει στραφεί συστηματικά στους αστέρες δημόσιους υπαλλήλους της για να αναλάβουν τα ηνία της κυβέρνησης όταν η πολιτική αντιμετωπίζει προβλήματα. Ο Ντράγκι ήταν στο ίδιο καλούπι με τον Κάρλο Αζέλιο Τσιάμπι, ο οποίος ανέλαβε την εξουσία το 1993, και τον οικονομολόγο και ακαδημαϊκό Μάριο Μόντι, ο οποίος έκανε το ίδιο το 2012.

Αυτό είναι το σύμπτωμα μιας χρόνιας δυσλειτουργίας της ιταλικής πολιτικής. Στην ορολογία των πολιτικών επιστημόνων, πρόκειται για την αντικατάσταση της "νομιμοποίησης εισροών", η οποία στις δημοκρατίες διοχετεύεται από τους ψηφοφόρους και ασκείται από το κοινοβούλιο, με τη "νομιμοποίηση εκροών", η οποία παρέχεται από τα αποτελέσματα και την τεχνογνωσία των ανώτερων τεχνοκρατών.

Αυτό το κενό νομιμοποίησης βρίσκεται εδώ και δεκαετίες στο επίκεντρο του λεγόμενου "δημοκρατικού ελλείμματος" των ευρωπαϊκών θεσμών. Στην περίπτωση της Ιταλίας, ωστόσο, συνέβη το αντίθετο - ένα κοινοβούλιο που κυριαρχείται από λαϊκιστικά κόμματα τόσο της δεξιάς όσο και της αριστεράς, που είχαν ανάγκη από εμπειρογνώμονες.

Μέχρι τον Φεβρουάριο του 2021, η εν ενεργεία τότε κυβέρνηση είχε αντιμετωπίσει την πανδημία COVID-19 με μεικτά αποτελέσματα, αλλά αδυνατούσε να αδράξει την πιο επακόλουθη ευκαιρία μιας γενιάς - τη διευκόλυνση ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Ως η χώρα που επλήγη περισσότερο από την πανδημία, τον Ιούλιο του 2020, η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε εκχωρήσει στην Ιταλία το ιλιγγιώδες ποσό των 206 δισεκατομμυρίων ευρώ σε επιχορηγήσεις και δάνεια. Κάθε τόσο μεγάλη επένδυση απαιτεί σχέδιο και η Ιταλία πάσχιζε να το καταρτίσει.

Έτσι, με την ανάληψη των καθηκόντων του, ο Ντράγκι κατέστησε το θέμα αυτό κορυφαία προτεραιότητά του. Διορίζει δύο ανεξάρτητες προσωπικότητες για να ηγηθούν των υπουργείων Περιβάλλοντος και Ψηφιακής Πολιτικής -τους δύο πυλώνες του σχεδίου της Ιταλίας- και η κυβέρνηση έθεσε τα θεμέλιά της μέχρι το 2026. Εκείνον τον Ιούνιο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο. Και μέχρι το φθινόπωρο, υπό τον Ντράγκι, η Ιταλία είχε ένα από τα υψηλότερα ποσοστά εμβολιασμού COVID-19 και το "πράσινο πάσο" χρησιμοποιούνταν ευρέως στην εργασία και σε δημόσιους χώρους.

Αλλά οι χαοτικές εκλογές για την ανάδειξη του προέδρου της Δημοκρατίας τον Ιανουάριο του 2022 ήταν προάγγελος της αστάθειας μεταξύ του Ντράγκι και των εταίρων του στον συνασπισμό. Λέγεται ότι ο Ντράγκι φιλοδοξούσε να διεκδικήσει τη θέση, αλλά έγινε αμέσως αντιληπτό ότι χωρίς αυτόν ως πρωθυπουργό, οι πρόωρες εκλογές θα ήταν αναπόφευκτες. Έτσι, παρέμεινε, με το κύρος του αμείωτο, αλλά τα σημάδια ήταν δυσοίωνα.

Όταν η Ρωσία εισέβαλε στην Ουκρανία τον επόμενο μήνα, η Ιταλία βρέθηκε σε σταυροδρόμι. Η χώρα έχει ιστορικά ισχυρούς δεσμούς με τη Ρωσία - πολιτικούς, οικονομικούς και πολιτιστικούς. Ορισμένα κόμματα, όπως η Λέγκα, απολαμβάνουν ενοχλητικά θερμές σχέσεις με το καθεστώς του Ρώσου προέδρου Βλαντίμιρ Πούτιν και η Ιταλία προμηθεύεται περίπου το 40% του φυσικού αερίου της από τη Ρωσία. Η κοινή γνώμη ήταν επίσης μπερδεμένη, εν μέρει λόγω της διχαστικής και πρόχειρης κάλυψης από τα μέσα ενημέρωσης.

Παρ' όλα αυτά, ο Ντράγκι, σχεδόν μόνος του, πίεσε για μια προληπτική και με αρχές στάση για την Ουκρανία. Μεσολάβησε για τη δέσμευση των ρωσικών συναλλαγματικών αποθεμάτων - αναμφισβήτητα το σημαντικότερο περιοριστικό μέτρο που επέβαλε η Δύση - και ήταν μεταξύ των πρώτων υποστηρικτών του καθεστώτος υποψήφιας χώρας της Ουκρανίας στην ΕΕ, το οποίο της χορηγήθηκε τον Ιούνιο.

Ο Ντράγκι ταξίδεψε επίσης ακατάπαυστα στη Βόρεια και την υποσαχάρια Αφρική για να εξασφαλίσει εναλλακτικές λύσεις για το ρωσικό φυσικό αέριο, το οποίο προβλέπεται πλέον να αποτελεί λιγότερο από το 20% των συνολικών εισαγωγών της Ιταλίας. Μίλησε με σαφήνεια για την αναγκαιότητα των θυσιών, λέγοντας χαρακτηριστικά: "Θέλετε ειρήνη ή κλιματισμό;".

Σε καιρό πολέμου, οι αφηγήσεις έχουν σημασία, και ο Ντράγκι παρείχε μία.

Ωστόσο, και πάλι καταψηφίστηκε σε ένα ανεξήγητο πραξικόπημα στο παλάτι, το είδος του οποίου η Ιταλία έχει δει τόσες πολλές φορές. Και αν και είναι αλήθεια ότι η Ιταλία θα είχε μια δύσκολη πορεία μέχρι τη φυσική λήξη της νομοθετικής περιόδου του επόμενου έτους, η κυβέρνηση Ντράγκι θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τον πρόσθετο χρόνο για να βοηθήσει τη χώρα να αντιμετωπίσει έναν χειμώνα πολέμου με καλπάζοντα πληθωρισμό.

Παρ' όλα αυτά, είναι δίκαιο να αναγνωρίσουμε το εξαιρετικό ρεκόρ μιας τεχνοκρατικής κυβέρνησης που ακολούθησε μια, κατά γενική ομολογία, τολμηρά πολιτική ατζέντα.

Φυσικά, μεγάλο μέρος αυτού του ρεκόρ στηρίχθηκε στην εξουσία του ίδιου του πρωθυπουργού, σε μια κομβική στιγμή της ανάκαμψης από την πανδημία και της υπαρξιακής αναμέτρησης για την ειρήνη της Ευρώπης. Προσπαθώντας να επωφεληθούν από τη δημοτικότητά του, διάφορα κόμματα διεξάγουν σήμερα εκστρατεία με βάση μια υποτιθέμενη "ατζέντα Ντράγκι". Ωστόσο, η μόνη πραγματική ατζέντα Ντράγκι είναι ότι μια μεγάλη συμφωνία μεταξύ τεχνοκρατίας και λαϊκισμού είναι δυνατή και, σε περιόδους κρίσης, απαραίτητη.

Στη δεκαετία του 1970, η Ιταλία επιχείρησε περίφημα ένα Compromesso storico μεταξύ των Χριστιανοδημοκρατών και των Κομμουνιστών. Δεν είναι παρατραβηγμένο να θεωρήσουμε το πείραμα του Ντράγκι μια σύγχρονη απόδοση αυτού του ιστορικού συμβιβασμού - που απαιτούσε από τους λαϊκιστές να αντισταθούν στις διασπαστικές παρορμήσεις τους και από τους τεχνοκράτες να συνηθίσουν στην ώθηση και την αβελτηρία της δημοκρατικής πολιτικής.

Ήταν καλό όσο κράτησε, και για μια φορά, ίσως, η ιταλική πολιτική χάραξε ένα μονοπάτι.

Ο Fabrizio Tassinari είναι εκτελεστικός διευθυντής της Σχολής Διακρατικής Διακυβέρνησης στο Ευρωπαϊκό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο και συγγραφέας του βιβλίου "The Pursuit of Governance: Nordic Dispatches on a New Middle Way".

Δεν υπάρχουν ακόμη σχόλια.

Υποβολή απάντησης

Παρακαλώ εισάγετε το σχόλιο σας εδώ.
Παρακαλώ εισάγετε το όνομά σας εδώ.
Παρακαλώ εισάγετε το email σας εδώ.